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推進鄉鎮(街道)社工站建設紀實 創新“湖南樣板”

來源:人民網 發布時間:2019-10-24 12:00
原標題:創新“湖南樣板”

  1年多時間,湖南省已在1620個鄉鎮(街道)建起了社會工作服務站,占全部鄉鎮(街道)總數的83.8%。民政部將此項工作譽為深化民政“放管服”改革、提升基層服務能力的“湖南樣板”,民政部部長黃樹賢稱贊“湖南省民政廳這件事辦得好”。

  近日,記者深入鄉鎮、街道,近距離感受社工站如何為群眾提供社會救助、兒童關愛保護、城鄉社區建設、養老等服務。

  勇走新路

  民政工作關系民生,連著民心,是社會建設的兜底性、基礎性工作。然而,服務對象數量龐大,日常任務重、專職人員少、專業能力弱,是基層民政面臨的普遍問題。

  省委、省政府對此高度重視,以改革創新精神推動民政事業發展,優化民政工作職能,深化民政領域“放管服”改革。省民政廳黨組認真落實省委、省政府要求,深入貫徹創新協調綠色開放共享發展理念,以政府購買專業社會力量服務的新途徑來突破瓶頸。

  2018年4月,省民政廳聯合省委組織部、省財政廳等5部門出臺《關于積極推行政府購買服務加強基層民政經辦服務能力的實施意見》,進行頂層設計,突出權責下放,強化縣(市、區)主體責任。

  鄉鎮(街道)社會工作服務站項目以“扎根基層熱土、加強民政力量”為基本理念,以不高于當年社會救助專項資金的2%部分為資金主體。項目以縣級民政部門為購買主體,以社會組織為承接主體,負責招聘社工,運營鄉鎮社工站,構建起“政府出資購買、社會組織承辦、全程跟蹤評估”的購買服務體制機制。

  當年5月,項目在全省實施,省民政廳、省財政廳統籌省本級福彩公益金9774萬元進行資助,各市(州)、縣(市、區)及鄉鎮(街道)推動落實,實現了方案、經費、采購、場地、人員“五到位”。

  行穩致遠

  省民政廳在項目建設實際推進中慎之又慎,解決了短期與長期、賦權與統籌、行政工作與專業工作等方面的矛盾,務求行穩致遠。

  圍繞總目標,推出“三年三步走”發展路徑:第一年,推進社工站全覆蓋,增強民政經辦能力;第二年,搭建基層民政服務平臺,增強服務內容供給;第三年,搭建基層公共服務平臺,重點支持建成一批示范性社工站,培育扶持一批扎根基層的公益慈善類社會組織,帶動實施一批民政領域社會工作服務項目。

  部門通力合作,形成工作合力;各地規范操作,加強廉政建設。組織、財政、人社、紀檢監察等部門積極配合支持社工站項目推進,共同規劃工作藍圖,全程指導監督人員聘用等事項。各地按照財政部門要求,通過公開招投標等形式,確定第三方承接主體,并把招投標過程“曬”在陽光下。全省120余家服務承接主體中,有超過100家為專業的民辦社會工作服務機構。

  鄉鎮(街道)、承接服務的社會組織是工作主體,但省、市、縣(市、區)放權不放任,既賦權更統籌。省民政廳除了督促各地成立縣級社工總站抓總以外,還委托社會組織提供培訓、督導和評估服務,建成培訓、評估兩套線上系統和“三湘社工”微信公眾號,建成培訓、督導和評估三大專家庫,持續為項目提供智力支持。

  長沙市天心區民政局局長劉順來表示,“我們不會用行政手段管理社工,希望社工能放開手腳,帶動更多的社會力量投入鄉鎮、關注民生。”

  彰顯品質

  一隊隊社工深入街巷農戶,對殘疾人、低保戶、重病患者、孤殘兒童等弱勢群體開展服務,解難題暖人心,充分展現了社工不可替代的專業作用。

  今年7月1日至26日,省民政廳聯合省財政廳,組織有第三方專家參加的鄉鎮(街道)社工站項目中期評估和調研組,深入26個縣(市、區)52個社工站點,對其建設及運營、日常工作、社工薪酬待遇等情況進行了評估調研。評估調研結果表明,這些社工站已經累計為各類民政服務對象提供服務310.18萬人次,項目獲得了縣級民政部門、鄉鎮(街道)政府、鄉鎮(街道)民政所(辦)及民政服務對象高度好評。

  記者在采訪中深切感到,社工專業高效的工作,真誠燦爛的笑容,是對困難群眾的尊重,更是對自身崗位的自豪。他們把社工站作為施展才華的廣闊舞臺,像種子一樣扎根基層沃土,向社會要力量,與基層民政一起形成服務群眾的合力,在為民服務中展現自身價值。

  一個個特色項目開發出來,滿足了群眾多樣化需求;一張張服務網絡織密扎牢,擴大了民政工作的外延;一家家社工機構茁壯成長,深耕本土開花結果。

  在長沙市天心區裕南街街道,10個社會組織開展“益動風采”“樂享晚霞”“蓓蕾課堂”等10多個“三社(社區、社會組織、社工)聯動”項目;在汨羅、漣源、冷水江等地,社工站在協助鄉鎮(街道)民政所開展基礎民政工作和專業社工服務基礎上,還負責每天監督所在鄉鎮(街道)敬老院日常管理與服務、每周在留守兒童之家開展直接服務、監督各村村務公開欄有關情況、對民生協理員進行培訓……各地社工站正大力為傳統民政工作注入差別化、個性化、柔性化服務元素,彰顯更深、更專、更新、更暖的服務品質。

  省民政廳黨組書記、廳長唐白玉說,新形勢下,民政的服務對象從過去的小眾走向大眾,群眾需求從關注生存到更多地關注發展。社工站項目的改革目的就是奔著問題去,走出一條新路來,達到民政服務能力從經驗到專業的轉變,提升民政工作專業化、社會化水平。 (記者 陳勇 通訊員 張盈盈 陳嫻)

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