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區政府關于印發《岳陽市云溪區殘疾兒童康復救助實施細則》的通知

來源:區政府辦公室 發布時間:2019-10-11 11:52

YXDR—2019—00004

 

岳陽市云溪區人民政府

關于印發《岳陽市云溪區殘疾兒童康復救助實施細則》的通知

(岳云政發〔2019〕4號)

 

各鎮人民政府、街道辦事處,綠色化工園管委會,區直及駐區各有關單位:

  現將《岳陽市云溪區殘疾兒童康復救助實施細則》印發給你們,請認真遵照執行。

 

岳陽市云溪區人民政府      

2019年9月29日       

 

岳陽市云溪區殘疾兒童康復救助實施細則

 

第一章  總 則

  第一條  為貫徹落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《湖南省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(湘政發〔2018〕23號)和《岳陽市人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的通知》(岳政發〔2019〕4號)等文件精神,確保我區殘疾兒童獲得精準、高效、優質的基本康復服務,特制定本實施細則。


第二章  總體目標和基本原則

  第二條  到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康復救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。到2025年,殘疾兒童康復救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康復服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

  第三條  殘疾兒童康復救助工作堅持制度銜接、應救盡救,盡力而為、量力而行規范有序、公開公正政府主導、社會參與的原則。


第三章  救助對象、條件、內容和標準

  第四條  救助對象:0-17歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童(少年)、孤獨癥兒童(少年)。

  第五條  救助條件:(一)具有云溪區戶籍或有效居住證,并持有殘疾人證或殘疾評定指定醫院、三級醫院出具的診斷證明書的殘疾兒童。(二)有康復服務適應指征,并經定點康復機構評估有康復潛力,可以達到功能重建或改善。

  第六條  內容和標準

  (一)手術

  1.人工耳蝸植入手術。為有手術適應指征的聽力殘疾兒童植入人工耳蝸。手術對象為聽力損失重度聾以上,配戴助聽器康復效果不佳,醫學檢查無手術禁忌癥,雙側耳蝸及內聽道結構正常、無蝸后病變,精神、智力及行為發育正常。

  0-6歲殘疾兒童每人一次性救助7.5萬元,其中80%用于人工耳蝸產品費補助,20%用于術前復篩檢查、手術及術后5次調機。

  2.矯治手術。為肢體殘疾兒童實施矯治手術、輔助器具適配及康復訓練等服務。主要手術適應癥為:先天性馬蹄內翻足等足畸形、小兒麻痹后遺癥、腦癱導致嚴重痙攣、肌腱攣縮、關節畸形及脫位、脊柱裂導致下肢畸形等。

  0-6歲每人每次救助1.8萬元。每人手術累計救助不超過2次。7-17歲按照0-6歲救助標準的50%予以救助。

  (二)輔助器具適配

  1.視力殘疾兒童(少年)。根據需要為視力殘疾兒童免費適配助視器。助視器救助標準為平均每人每次1000元。

  2.聽力殘疾兒童(少年)。為經評估適合佩戴助聽器的免費配發助聽器,救助標準為每人每次6000元,其中80%用于助聽器(2臺全數字助聽器)產品費補助、20%用于助聽器驗配服務。

  3.肢體殘疾兒童(少年)。為肢體殘疾兒童免費適配假肢、矯形器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等輔助器具。假肢平均每人每次救助1萬元;矯形器平均每人每次救助5000元;輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等平均每人每次救助1500元。假肢、矯形器購置費占60%,適配服務費占40%,其它輔助器具購置費占80%,適配服務費占20%。假肢、矯形器適配每年不超過1次;助聽器、輪椅、坐姿椅、站立架、助行器等其它輔助器具適配每3年不超過1次。

  (三)基本康復訓練

  1.視力殘疾兒童康復:為視力殘疾兒童提供功能評估、視覺基本技能訓練1次,時間不少于1個月,救助標準為每人1000元。

  2.聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童康復:提供聽覺言語功能訓練,運動、認知、溝通及適應性訓練,0-6歲殘疾兒童康復訓練每年不超過10個月,每人每月1500元,上限為15000元/年。7-17歲每年不超過6個月,上限為8000元/年。

  3.多重殘疾兒童同一年度只能選擇其中一種殘疾類別接受機構康復訓練救助。

  第七條  在定點康復機構訓練的殘疾兒童,對符合條件的對象每年可申請享受1000元的困難生活救助。


第四章  救助流程

  第八條  救助流程

  (一)評估。由殘疾評定指定醫院或三級醫院進行康復評估(康復需求明確的持證殘疾兒童可不進行評估)。

  (二)申請。監護人根據評估意見,填寫《康復救助申請審批表》,持戶口本、診斷證明書或殘疾人證原件向區殘聯申請,也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構等代為申請。

  (三)審核。區殘聯按照“最多跑一次”的要求,及時對相關材料進行審核。符合條件的,由監護人自主選擇定點康復機構,不符合條件的及時向申請人說明原因。對城鄉低保戶、建檔立卡貧困戶、福利機構收留的殘疾兒童,以及殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童的救助申請,優先審核。

  (四)救助

  1.符合救助條件的殘疾兒童到定點康復機構接受訓練,定點機構與監護人簽訂協議,協議復印件報區殘聯備案。超齡或自行放棄康復的,定點康復機構須及時報告區殘聯予以注銷。

  2.監護人就近就便自主選擇定點康復機構。確需在非戶籍地(非居住證辦理地)訓練,屬岳陽市的,由區殘聯轉介至市殘聯統籌解決;跨市(州)、省(區、市)的,須經區殘聯審核同意。

  3.殘疾兒童福利機構收留撫養的0-6歲殘疾兒童,由殘疾兒童福利機構集中養育康復,按每人每年6000元的標準予以救助。福利機構不具備條件的,按程序轉介至定點康復機構。

  (五)效果評估。建立完善評估機制。區殘聯應做好殘疾兒童康復監測和督查,或委托第三方機構進行康復效果評估。接受系統訓練超過10個月的殘疾兒童,經評估確無康復效果的,應告知其監護人,終止該項目救助。

  (六)結算

  1.在定點康復機構、手術醫院接受康復服務和手術發生的費用,由基本醫療保險、大病保險、醫療救助或政府相關部門項目資金按政策規定先行結算,個人自付部分根據情況進行定額或差額補助,確保不重復補助、失當補助。

  2.區級財政負擔的0-6歲殘疾兒童康復救助費用由區殘聯按月或按例與定點康復機構結算。7-17歲殘疾兒童基本康復訓練費用,持原始發票到區殘聯在救助標準上限內按實報銷。

  3.經區殘聯審核同意轉介接受康復服務的,由監護人先行墊付康復費用,持收款憑證到區殘聯按救助標準予以結算。

  4.經區殘聯審核同意在其他省(區、市)確定的定點康復機構接受康復服務發生的費用,參照本實施細則執行。


第五章  定點康復機構認定

  第九條  定點康復機構由市殘聯統一認定。


第六章  經費保障

  第十條  區殘聯根據殘疾兒童數量、救助標準、工作保障等情況,科學測算救助資金和工作經費需求。除中央、省、市財政轉移支付外,區財政將殘疾兒童康復救助資金及相應工作經費納入預算,做好兜底保障,確保符合條件的殘疾兒童應救盡救。


第七章  組織實施

  第十一條  加強組織領導。建立由區政府分管副區長牽頭,財政、發改、教體、民政(殘聯)、人社、衛健、應急管理、醫療保障、扶貧等部門組成的聯席會議機制,加強統籌協調。各部門要加強工作銜接和信息共享,按職責分工做好相關工作。

  第十二條  明確工作責任

  區財政局要按規定保障殘疾兒童康復救助經費,會同殘聯等部門研究制定康復救助提標擴面政策,并加強資金監管。

  區發改局要將殘疾兒童康復救助服務納入國民經濟和社會發展規劃,納入基本公共服務體系和醫藥衛生體制改革大局。

  區教體局要為康復后的殘疾兒童進入幼兒園或普通小學就讀提供支持保障,加強殘疾兒童康復專業人才培養。

  區民政局(殘聯)要做好孤殘、低保家庭以及特困人員救助供養家庭中殘疾兒童的生活救助,引導社會捐助用于殘疾兒童康復,組織福利機構開展殘疾兒童康復救助工作。區殘聯要加強宣傳發動、組織協調,全面摸清殘疾兒童康復需求,做好對象審批,定點機構準入、評估、退出,康復救助的督導檢查和績效評估等工作,做好殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺的信息錄入和管理,配合政府職能部門做好其他相關保障工作。

  區人社局要進一步完善包括殘疾兒童康復教育專業人員在內的特殊教育教師、相關專業技術人員職稱評價標準,促進康復人才隊伍建設。

  區衛健局要加強對定點篩查評估、醫療康復機構的管理和指導,組織康復技術培訓,指導開展殘疾預防和殘疾兒童早期篩查、診斷、干預,及時將殘疾兒童轉介到康復教育機構接受訓練。

  區應急管理局負責對康復機構安全生產工作實施綜合監管。

  區醫療保障局要按規定落實殘疾兒童醫療康復項目納入醫保支付范圍政策,逐步提高報銷標準。

  區扶貧辦要將殘疾兒童康復納入精準扶貧、健康扶貧和教育扶貧重點,確保政策向貧困殘疾兒童傾斜,落實兜底保障,防止因殘返貧,做好建檔立卡貧困家庭殘疾兒童的信息共享。

  第十三條  加強康復服務體系建設。將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,支持社會力量投資康復機構建設,逐步建立以家庭為基礎、社區為依托、殘疾人康復中心為主體、醫療衛生單位為技術支撐、社會康復機構共同參與的殘疾兒童康復服務體系。社會力量和政府舉辦的康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同的政策。加強人才教育培訓,提高從業人員能力素質。建設殘疾兒童康復救助服務管理綜合信息平臺。發揮村(社區)、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。健全多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會捐贈。

  第十四條  加強監督管理。區殘聯要會同有關部門做好康復機構監督管理,對定點康復機構實行動態復核、動態監管,加強定點康復機構準入、退出等監管,及時查處違法違規行為和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全。要建立覆蓋康復機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統的信息交換共享。要建立以技術專家組為主、有關部門共同參與的殘疾兒童康復救助效果評價機制。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集情況要定期向社會公開,接受社會監督。

  第十五條  加大宣傳力度。各鎮(街道)、有關部門要充分運用傳統媒體、新媒體等多種手段大力開展殘疾兒童康復救助制度政策解讀和宣傳,使社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容,了解申請程序和要求。積極引導全社會強化殘疾預防和康復意識,關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好社會環境。


第八章  附 則

  第十六條 本細則自公布之日起施行。

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